Новый порядок ввоза товаров из стран ЕЭАС даже более жесткий, чем для других стран, поспособствует обелению импорта. Одновременно он осложняет и удорожает логистику, и это неизбежно отразится на ценах импортных товаров
Новый порядок ввоза товаров из стран ЕЭАС даже более жесткий, чем для других стран, поспособствует обелению импорта. Одновременно он осложняет и удорожает логистику, и это неизбежно отразится на ценах импортных товаров
Россия серьезно взялась за серый импорт из стран ЕАЭС. Дело находится на особом контроле у президента: прошлой осенью он поручил провести выборочную проверку импорта из ЕАЭС, и результаты оказались крайне неприятными. «Черный импорт, уж простите за моветон, прет просто на нашу таможенную территорию. Российская Федерация недополучает миллиарды, десятки миллиардов рублей в наш бюджет», — заявил тогда Владимир Путин.
Статья по теме: Европа подпишет соглашение о свободной торговле с Южной Америкой
Контроль над импортом устанавливается со всех сторон: так, внесенные недавно поправки в Налоговый кодекс наделяют ФНС правом проверять цены на ввозимые из стран ЕАЭС товары, подлежащие обязательной маркировке, на соответствие рыночному уровню и в случае расхождений корректировать их.
Но главным элементом контроля должна стать Система подтверждения ожидания товаров — СПОТ. Ее главная новация: информирование государства о ввозе товаров и уплата косвенных налогов будет производиться еще до пересечения границы. Ранее масштабные изменения и активная цифровизация затронули ФНС (подробнее см. «Цифровой монстр с фискальными целями», «Монокль» № 6 за 2026 год), теперь к ней присоединятся таможенные службы.
Правда, введение СПОТ ненадолго откладывается. В тестовом режиме она начнет работать не с апреля, как предполагалось, а с июля текущего года, полноценно эксплуатироваться — с октября. По официальной информации, перенос сроков связан с законодательными моментами: в частности, Госдума должна рассмотреть законопроекты, касающиеся СПОТ, в весеннюю сессию. Кроме того, в начале апреля Торгово-промышленная палата направила в Госдуму свое заключение на законопроект о создании системы, где указала, что он требует серьезной доработки. Дело в том, что новая система будет контролировать ввоз товаров из Казахстана, Белоруссии и других стран ЕАЭС, включая необходимость для импортера оформить документы не позднее чем за два дня до въезда фуры с товаром и внести обеспечительный платеж (о деталях ниже). Если в документах найдутся неточности или сумма платежа будет указана неверно, груз через границу не пропустят. По оценке ТПП, это может создать новые административные и финансовые барьеры для бизнеса.
Впрочем, на рынке сомневаются, что дело только в юридических деталях. «Причины переноса доподлинно неизвестны, ― рассуждает старший партнер компании “Оптималог” Георгий Властопуло. ― Тут, скорее всего, два фактора. Первый: сама система не готова к такому большому количеству запросов и, скорее всего, не отработана интеграция между Федеральной налоговой и Федеральной таможенной службами на должном уровне, чтобы выпускать QR-коды и информировать друг друга о планируемой поставке товара. И второй: вполне может быть, что услышали бизнес, хотя этот фактор в меньшей степени, на мой взгляд, повлиял на перенос».
В технической готовности новой системы сомневается не он один. «Предполагаю, что перенос старта СПОТ с 1 апреля на 1 июля связан прежде всего с необходимостью доработки межведомственного ИТ-контура: синхронизации автоматизированных систем налоговой службы как оператора и таможенной службы как контролера системы, — детализирует возможные причины руководитель информационно-аналитического отдела аудиторско-консалтинговой группы “Градиент Альфа” Виталий Цветков. ― Не все оргвопросы и процедурные моменты проработаны, в том числе связанные с ответственностью за нарушения. Да и бизнесу нужно время на подготовку и адаптацию. Не все еще понимают масштаб и значимость предстоящих изменений». Представитель «Градиент Альфы» напоминает: законопроект о СПОТ и так готовился стремительно. Разрабатывался с осени прошлого года, а с конца декабря его подготовка резко ускорилась, после того как президент назвал обеление экономики ключевой задачей правительства на 2026 год, а СПОТ – одной из важнейших составляющих этого процесса. Законопроект даже не публиковался для оценки регулирующего воздействия, а обсуждался неформально с ключевыми бизнес-объединениями и маркетплейсами.
Изменения правил игры для бизнеса значительны: в рамках ЕАЭС, по сути, вводится внутренний налогово-таможенный контроль
Минфин, что интересно, не согласен с очевидным фактом, что обеление должно увеличить налоговые сборы. «Основной целью внедрения системы является не пополнение бюджета, а вовлечение в легальный оборот товаров из серой зоны, связанной с цепочками безналогового ввоза товаров из других стран ЕАЭС, и создание равных конкурентных условий ведения бизнеса. Существенного изменения по дополнительным доходам не прогнозируется», — отмечали в ведомстве. Впрочем, это не очень согласуется с прошлогодними словами президента. Да и логика подсказывает, что вовлечение товаров в легальный оборот по умолчанию должно пополнять казну.
Годовой объем серого импорта в Россию оценивается в 811‒1230 млрд рублей — это данные организации «Общественная потребительская инициатива» (ОПИ). Из-за неуплаты пошлин и налогов федеральный бюджет ежегодно недополучает 200‒400 млрд рублей. Для сравнения: легальный импорт в Россию за прошлый год составил около 24 трлн рублей, или 279 млрд долларов.
Таможня добро пока дает
Каким образом будет работать новая система? С 1 июля вводится новый порядок ввоза товаров из стран ЕАЭС автомобильным транспортом (иной транспорт в СПОТ будет включен не ранее 2027 года).
Импортер должен будет через информационную систему ФНС России (в рамках которой и функционирует СПОТ) сообщить о планируемой поставке — подать ДОПП (документ о предстоящей поставке товара). И сразу внести деньги на счет ФНС по соответствующему коду — это и есть обеспечительный платеж (ОП). Сумма равна предполагаемому НДС и акцизам. В ФНС проверяют документы, резервируют платеж, формируют QR-код и направляют его импортеру, а он, в свою очередь, перенаправляет код перевозчику. На таможне при ввозе товара этот QR-код проверяют и, если все в порядке, дают добро. На определенный перечень товаров СПОТ не распространяется. Среди них, например, нефть.
С 1 июля по 30 сентября текущего года система будет работать в тестовом режиме и с послаблениями. Согласно данным с сайта ФНС, обеспечительный платеж в этот период вносить не нужно и проверка их достаточности проводиться не будет.
Если необходимых документов у перевозчика нет, информация о результатах проверки в систему оператора СПОТ не вносится, а в случае несоответствия сведений в ДОПП и в документах перевозчика на таможне просто ставят отметку о недостоверности.
А вот уже с 1 октября все механизмы начинают работать штатно, обеспечительный платеж будет необходимо вносить, а отсутствие QR-кода у перевозчика будет означать недопуск автомобиля в РФ.
«ДОПП представляется оператору СПОТ (ФНС России) за два дня до пересечения границы автомобилем. На основании корректного ДОПП и уплаты обеспечительного платежа выдается QR-код, подтверждающий право ввоза товара. ДОПП предоставляется по всем фактам ввоза товаров из стран ЕАЭС вне зависимости от цели использования товара (дальнейшая реализация, использование в хозяйственной деятельности, переработка, проведение презентаций и т. д.). Таким образом, заявителем также выступают субъекты хозяйствования, осуществляющие ввоз товаров, при котором не возникает обязанности уплаты косвенных налогов (НДС и акциза)», ― значится на сайте ФНС.
Как объясняет Виталий Цветков, изменения правил игры для бизнеса значительны: в рамках ЕАЭС, по сути, вводится внутренний налогово-таможенный контроль на границах РФ, упраздненный при создании Евразийского союза и по жесткости превышающий требования к ввозу товаров в сам ЕАЭС.
Раньше импорт из ЕАЭС строился так: привозили товар из Казахстана или Белоруссии, продавали, и до 20-го числа следующего месяца платили НДС, таким образом имея почти месяц отсрочки по платежу от государства.
Плохо быть маленьким
По предварительным оценкам, на бизнесе это отразится весьма негативно.
«СПОТ — это про стабильно работающие ИТ. Ошибка в API-запросе (сообщение клиента серверу для создания, изменения или получения данных. — “Монокль”), некорректно сформированная электронно-цифровая подпись, сбой канала связи, проблема с резервными кодами — цена технических неполадок очень высока», — указывает на очевидное узкое место системы основатель бюро международных поставок «Кастом» Татьяна Винницкая. Это становится особенно актуально, если учесть, что в последнее время проблемы с интернетом в России приобрели масштаб стихийного бедствия. Впрочем, и при идеально работающем интернете импортерам добавится немало проблем.
«Компаниям придется платить до того, как они заработают с продажи. Для импортеров с маржей 10‒15 процентов это крайне тяжело. Потребность в оборотном капитале вырастет на 15–20 процентов, а мелкие селлеры на маркетплейсах, которые живут по схеме “купил — продал — заплатил налог”, просто не найдут живых денег под авансовый НДС», ― говорит Татьяна Винницкая. Она ссылается на оценки ТПП, где прогнозируют, что в первый же год с рынка уйдут до 30% мелких импортеров.
Импорт подорожает. Авансовый НДС — это изъятие оборотных средств. Чтобы достать эти деньги, кто-то возьмет кредит под 25% годовых, кто-то потеряет упущенную выгоду
«Для малого и среднего бизнеса, не платящего НДС, введение СПОТ означает рост нагрузки: если нет исходящего НДС, не получится принять к вычету уплаченный входящий, — добавляет Виталий Цветков. — Придется выбирать: оставаться на спецрежимах либо переходить на общую систему налогообложения для получения вычетов». По словам эксперта, влияние СПОТ на бизнес будет очень неравномерным, ведь для малого бизнеса проблемы кассовых разрывов и «дорогих» денег значительно острее, чем для крупного. При этом именно крупнейших налогоплательщиков хотят избавить от уплаты обеспечения, в том числе компании на налоговом мониторинге (все необходимые данные об их операциях ФНС и так видит).
Похоже, государство собирается провести основательную расчистку экономики от недобросовестных импортеров, а больше всего их, по мнению государства, именно в сегменте МСП.
Дополнительные траты и сложности логистики вполне закономерно будут переложены на конечного потребителя, то есть на нас.
«По факту, конечно, импорт подорожает. Авансовый НДС — это изъятие оборотных средств. Чтобы достать эти деньги, кто-то возьмет кредит под 25 процентов годовых, кто-то потеряет упущенную выгоду. И конечно, логисты заложат в тариф риски простоев (а это от 200 до 500 долларов в сутки). Все это войдет в себестоимость импорта. Низкомаржинальные товары быстрого оборота (одежда, обувь, товары для дома, которые везут массово) прибавят 3–5 процентов уже в 2026 году, техника — от 5 до 15 процентов», ― предупреждает Татьяна Винницкая.
Все это произойдет не одномоментно, а несколько растянуто во времени. «В моменте» можно ожидать только попытки успеть набить склады.
«Ближайшими эффектами от внедрения СПОТ должны стать временные пики ввоза товаров из ЕАЭС в преддверии начала работы системы», — объясняет ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Андрей Гнидченко. Он говорит: несмотря на то что недавно было объявлено о переносе внедрения системы с 1 апреля на 1 июля, некоторый всплеск ввоза товаров возможен уже в марте, как эффект импорта впрок, который уже неоднократно проявлялся (например, в ситуации с утильсбором). Такой же пик возможен и в сентябре. При этом до 1 октября, когда заканчивается тестовый режим работы СПОТ, бизнес не понесет явных издержек, поскольку обеспечительный платеж требоваться не будет (возможен только небольшой рост административных расходов, связанных с оформлением и подачей документа о предстоящей поставке), говорит ведущий эксперт ЦМАКП.
Свежие комментарии